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中證網訊　全國人大代表、萬豐奧特控股集團董事長陳愛蓮4日表示，目前，雖然我國法律法規已初步建立起對控股股東和實際控制人的監管體系，但仍存在股權相對集中容易產生權利濫用、信息披露質量有待進一步提高、國資監管與證券監管制度需進一步融合、股東利益保護機制不健全，責任追究力度不足等問題。 建議加強對上市公司控股股東、實際控制人的立法規范。
　　對此陳愛蓮建議，第一進一步加強對控股股東、實際控制人的規制力度。一是在《證券法》中進一步明確中小投資者利益保護的原則。二是擴大信息披露的規制范圍，強化控股股東、實際控制人在信息披露制度中的責任。三是完善內幕交易的民事賠償責任。四是進一步加強誠信義務約束。
　　第二，盡快出臺《上市公司監督管理條例》。全面系統的將控股股東、實際控制人納入監管范圍。第三，進一步推動國資監管與證券監管的銜接統一，促進國有控股和民營控股上市公司平等適用證券市場規則。一是進一步完善證券監管立法，充分借鑒我國長期形成的國有資產管理體制優勢經驗，補充完善證券市場的監管制度；二是推動國資監管制度與證券監管制度的融合統一，既不能出現監管真空，留下風險隱患，又避免重復監管，增加企業的負擔；三是促進國有控股和民營控股上市公司平等適用證券市場規則，構建集中統一的資本市場管理體制，維護資本市場公開、公平、公正原則。

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