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浙江日報：浙江代表關(guān)注基層民主—民主，扎根城鄉(xiāng)
【代表名片】
金長征：全國人大代表、湖州市市長
陳海嘯：全國人大代表、臺州市人大常委會副主任
朱張金：全國人大代表、海寧市斜橋鎮(zhèn)華豐村黨委書記
陳愛蓮：全國人大代表、萬豐奧特控股集團(tuán)有限公司董事長
徐愛華：全國人大代表、紹興縣丹家家雞專業(yè)合作社社長
本報北京3月15日電
記者 周詠南 翁浩浩 余勤 廖小清
政府工作報告指出，要推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)。如何創(chuàng)新基層民主形式，讓老百姓有更多的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，出席全國兩會的浙江代表各抒己見。
先聽民聲后決策
堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等政府決策程序。
——摘自政府工作報告
金長征代表認(rèn)為，過去5年，社會主義民主法治建設(shè)邁出重要步伐，將民主法治精神貫穿始終，已經(jīng)成為政府工作的基本要求和自覺行動。“民主法治建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，但民主與法治向前邁進(jìn)的腳步永不停歇。”金長征代表認(rèn)為，從政府的角度講，推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，需要找準(zhǔn)角色定位，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會各項決議、決定，自覺接受人大依法監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，確保國家行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。同時，落實好重大事項決策社會征詢、專家論證、聽證公示制度，推進(jìn)法律顧問制度建設(shè)，發(fā)揮政府咨詢委等智庫作用，統(tǒng)籌各類群體的利益訴求，多方聽取意見建議，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。
陳海嘯代表認(rèn)為，浙江有很多基層民主建設(shè)方面的經(jīng)驗。比如溫嶺民主協(xié)商機(jī)制，通過城鄉(xiāng)民主懇談形成一整套制度，使基層協(xié)商民主規(guī)范化、常態(tài)化，有效解決各類民生問題。特別是通過“參與式預(yù)算”，讓政府部門預(yù)算的每一分錢怎么花，老百姓都看得清楚明白。
“要在尊重憲法和法律的前提下，形成一套完善的機(jī)制，讓老百姓把自己的想法說出來，提出建議或者意見，形成良好的民主氛圍。”陳海嘯代表說，目前政府與群眾的信息溝通渠道還不夠順暢。必須打造陽光政府，讓老百姓更實時、多渠道了解政府的重點工作和動態(tài)信息，并學(xué)會用老百姓喜歡的方式去溝通。
尊重民意保權(quán)益
堅持人民主體地位，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
——摘自政府工作報告
今年是朱張金代表擔(dān)任華豐村黨委書記的第6個年頭。“作為村級組織，一定要廣泛發(fā)揚民主，切實體現(xiàn)廣大村民的利益。”朱張金代表的經(jīng)驗就是，村里事務(wù)做到公平、公正、公開。
“充分尊重民意，保護(hù)老百姓的合法權(quán)益，這是非常重要的。”朱張金代表說，之前，村里一條主干道修了5年都沒完成，主要因為有一戶村民不愿意搬遷。村里通過幫助該村民解決實際困難，終于讓其主動搬遷。眼下，華豐村的一切重大經(jīng)濟(jì)事務(wù)交由村民民主討論決定，并全方位地接受全體村民的監(jiān)督，避免少數(shù)人說了算，確保各項制度的科學(xué)性和合理性。
“保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的必然要求。因此，廣大企業(yè)要通過多種民主途徑，努力維護(hù)員工的合法權(quán)益。”陳愛蓮代表說，在萬豐奧特，“民主工程”深入人心：有關(guān)企業(yè)發(fā)展和員工利益的事情，員工和企業(yè)有商有量，共同解決。企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，建立員工收入與企業(yè)效益同步增長機(jī)制；每年至少召開兩次職工代表大會，審議涉及職工切身利益的規(guī)章制度、住房建設(shè)、利益分配等事項。通過設(shè)立董事長及總經(jīng)理信箱等途徑，廣泛聽取員工的意見建議。
加強監(jiān)督重實效
堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。
——摘自政府工作報告
金長征代表說，今年湖州市著力打造“陽光政府”，核心內(nèi)容是要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。這對行政許可、行政執(zhí)法、公共資源交易、政府信息公開等工作提出了新的更高的要求。
陳海嘯代表認(rèn)為，政府部門是人民群眾的服務(wù)者，要通過不斷改進(jìn)自身服務(wù)，讓群眾的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新形式得到充分發(fā)揮，這也是服務(wù)型政府的意義所在。因此，凡是符合憲法和法律精神的，應(yīng)允許群眾提出不同意見，不能對群眾的監(jiān)督吹毛求疵。
陳海嘯代表舉了一個例子，他所在的臺州恩澤醫(yī)療中心連續(xù)8年開展合理化建議活動，每年都會收到建議超過1萬件。該醫(yī)療中心吸納群眾的合理化建議，使醫(yī)患關(guān)系得到很大改善。
來自農(nóng)村的徐愛華代表十分關(guān)注村級財務(wù)公開問題。“現(xiàn)行的農(nóng)村村級財務(wù)管理，存在村黨組織與村委會權(quán)力過度集中、制衡缺失等問題，部分農(nóng)村村級財務(wù)管理混亂。”徐愛華代表希望不斷完善村級財務(wù)的民主決策機(jī)制，發(fā)揮村民會議和村民代表大會的重要作用, 慎重決定村里的重大財務(wù)事項。同時，要強化村級財務(wù)監(jiān)督，健全以民主監(jiān)督為主體、政府監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的村級財務(wù)監(jiān)督機(jī)制。通過規(guī)范村財務(wù)公開的運行機(jī)制和建立檢查考評機(jī)制，完善財務(wù)信息公開機(jī)制。
新聞鏈接：浙江日報http://zjdaily.zjol.com.cn/html/2013-03/16/content_2051865.htm?div=-1
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