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浙江日報：浙江代表暢談創新驅動戰略-活力，動力，合力
【代表名片】
陳劍平：全國人大代表、省農業科學院院長
柴利能：全國人大代表、寧波市發展和改革委員會主任
陳愛蓮：全國人大代表、萬豐奧特控股集團有限公司董事長
黃作興：全國人大代表、中國江南控股集團總工程師
曹克堅：全國人大代表、開山集團董事長
記者 周詠南 翁浩浩 余勤 廖小清
本報訊 政府工作報告在今年工作的總體要求中，特別提到實施創新驅動戰略。如何更好地實施這一戰略，目前有哪些問題亟待解決，記者采訪了出席全國兩會的浙江代表。
樹自信：推動自主創新
【報告摘要】 瞄準關系全局和長遠發展的戰略必爭領域，加強基礎研究、前沿先導技術研究。
柴利能代表認為，實施創新驅動戰略，在當前經濟社會轉型升級的大背景下，已經成為全社會的共識。一直以來，寧波市都很重視實施創新驅動戰略，制定出臺多項意見措施，有效推動了經濟社會發展。但目前來看，實施這一戰略仍面臨傳統經濟結構、管理模式、發展思維等諸多制約，亟待有所突破。
“實施創新驅動戰略，需要政府引領和支持，加大對創新發展、科技研發、新技術應用推廣、企業轉型升級的扶持力度，充分發揮企業的創新主體作用，包括制度、技術、營銷模式等創新。”這次，柴利能代表在大會討論發言時，建議國家合理擴大企業研發費用加計扣除范圍，進一步為企業自主研發“減負”。同時，政府要大力扶持戰略性新興產業，對經濟結構調整起到引領示范作用，以破解目前部分企業產能過剩、重復投入、外貿受阻的困境。眼下，寧波市正在制定政策，計劃每年拿出20億元扶持戰略性新興產業，并打造全新的新材料科技城。“就我省來說，可以依托港口優勢、區域優勢和產業優勢，發展國際貿易、現代物流等現代服務業，打造有利于企業創新的新環境。”
黃作興代表認為，企業是技術創新的主體，因此要不斷推動企業增強自主創新的意識和能力。政府要著力深化科技體制改革，推進國家技術創新工程浙江省試點，其中核心是要集聚企業，確立企業技術創新主體的鮮明導向，引導創新要素向企業流動集聚開放，建立以企業為主體的產業技術創新體系，培養一大批掌握核心技術、擁有知識產權、具有市場競爭力的創新型企業。
重實效：產學研一條龍
【報告摘要】 推動科技與經濟緊密結合，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。
“從中央到地方都把實施創新驅動戰略擺到一個很高的地位。國家的科技投入逐年加大，有力推動了科研工作的開展。但科研成果轉化率仍然偏低，導致創新能力不足，主要是因為科技管理體制沒有擺脫傳統模式，缺乏一套科學完備的投入和評價機制。”陳劍平代表認為，眼下，部分科研人員從事科研工作，目的是發表論文、申請專利和申報獎項，科研項目轉化不了生產力。同時，完成一個科研項目需要一個團隊付出努力，但政府部門在表彰科研成果時，往往只注重第一完成人，從而影響科研團隊協同創新的氛圍。此外，科研機構缺乏頂層設計，缺乏特色，同質化競爭較多，有的仍沿用計劃經濟時代的運作模式，不僅導致科技投入無法充分發揮實效，還容易導致科研腐敗。
陳劍平代表建議，要從權、責、利三方面考量，建立以市場為導向的科研項目評價體制。根據學科設置和具體崗位來安排科研經費，解決廣大科研人員的后顧之憂，促成自主創新、協同創新的良好氛圍。另外，在產學研相結合方面，目前我省企業存在規模小、數量多的問題，因此，科研機構要積極為培育行業創新能力提供必要的理論支撐。
黃作興代表談到一個現象：由于國家規定不允許企業、個人投資建立試驗、監測機構，長期以來，很多行業新產品開發無法得到國家級檢測機構的破壞性試驗和檢測，導致國內許多用戶不敢使用，新產品難以推廣應用。他建議，早日建立行業公共新產產品破壞性試驗和檢測機構，提高新品質量、性能的可靠性，加速把科技成果轉化為生產力。同時，加強知識產權推廣和應用工作，解決“發明難、推廣應用更難”問題。形成一批企業具有自主知識產權的新技術、新產品、新材料、新品牌，保護企業和個人的知識產權合法權益，提高我國民族工業的競爭力。
優環境：激發創新活力
【報告摘要】 健全科技資源開放共享機制，完善支持科技發展和成果應用轉化的財稅、金融、產業技術和人才政策，創造公平開放的創新環境，最大限度地調動廣大科技工作者的積極性、主動性，激發全社會的創新活力。
“科技創新難，難在環境建設。推動科技創新、促進經濟發展方式轉變，就必須著力營造良好的社會環境。”曹克堅代表對記者說，近年來，開山集團積極實施創新發展戰略，從歐美引進數位壓縮機領域的頂尖專家，創立“北美研發、中國制造”的模式。但在創新發展過程中，企業也會受到各種意想不到的“傷害”。
曹克堅代表舉了個例子：眼下，一些“高能耗、低能效”產品貼上“低能耗、高能效”的標識，就可以在市場上暢通無阻，這使得企業高投入的創新成果，難以很快轉化為企業的效益，導致企業轉型升級后無法開展價值競爭。《節約能源法》對能效標識造假行為的處罰是“由產品質量監督部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照”。由于違法成本較低，導致不法分子屢屢造假。必須加大處罰力度，對造假采取“零容忍”態度。
陳愛蓮代表認為，民營企業在進軍戰略性新興產業的過程中，面臨的最大問題是缺少核心技術和高端人才，而央企恰恰擁有這些優勢。央企與民企要形成合力，實施創新驅動戰略。
她建議，國家應該把央企與民企的互動發展上升為增強國家競爭力的一項重大戰略舉措，總體規劃、重點推進、分步實施，以公有制為主體，更好地發揮不同所有制經濟之長，實現經濟結構的優化配置，充分發揮中國特色社會主義制度的優越性。央企作為國家的骨干企業，要在行業中發揮引領作用，而民企要有大發展大提升，也要借力獲取更多資源，央企的實力加上民企的活力就是強大的國際競爭力。（記者 周詠南 翁浩浩 余勤 廖小清）
新聞來源：浙江日報http://zjdaily.zjol.com.cn/html/2013-03/09/content_2040880.htm?div=-1
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